يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى حصر نطاق الاحتياجات المتزايدة في ميزانية أوكرانيا وتحديده بدقة قبل أن يقرر كيفية سد هذه الفجوة، كما قال مفوض الاقتصاد فالديس دومبروفسكيس، الذي يشرف على دعم هذا البلد المنهك من الحرب، لـ”يورونيوز”.
اعلان
اعلان
“نحن بحاجة، بطبيعة الحال، إلى تقييم سليم ومفصل، لكننا ندرك أن الحرب ما زالت مستمرة بوتيرة عالية. بل إن روسيا تكثف هجماتها”، قال دومبروفسكيس في مقابلة سُجلت في ريغا، عاصمة لاتفيا.
“وبالتوازي مع ذلك، فإن الوضع الاقتصادي في أوكرانيا صعب للغاية. لذلك يمكن أن نفهم أن هذا قد يؤدي إلى احتياجات تمويلية أعلى لأوكرانيا”، أضاف.
“ما زالت هناك أسئلة مفتوحة”.
في الشهر الماضي، فاجأ الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي حلفاءه عندما طلب منهم سد عجز قدره 27 مليار دولار (23 مليار يورو) في ميزانية وزارة الدفاع.
وتقول كييف إن هذا العجز ناتج عن تقديم أموال كانت مخصصة للنصف الثاني من العام لتغطية التكاليف خلال الأشهر الستة الأولى.
ويُفترض استخدام 23 مليار يورو لتغطية رواتب الأفراد والدعم الاجتماعي وشراء الأسلحة، بما في ذلك نحو ستة مليارات يورو على شكل دفعات مقدمة لتسليمات مقررة في مطلع عام 2027.
غير أن بروكسل، لم تقتنع بعد وتريد كشفا تفصيليا شاملا لفهم حجم الفجوة ومصدرها وكيفية سدها. كما يشارك صندوق النقد الدولي في المحادثات الفنية.
وكحل محتمل، اقترح زيلينسكي أن يعجل الاتحاد الأوروبي بصرف الأموال في إطار قرض الدعم البالغ 90 مليار يورو. لكن ذلك من شأنه أن يربك الجدول الزمني الأصلي للتكتل، الذي يخصص 45 مليار يورو لعام 2026 و45 مليار يورو أخرى لعام 2027.
وينطوي تقديم صرف هذه الدفعات على خطر نفاد المساعدات العام المقبل وتفاقم المشكلة.
ولم تتلق المفوضية بعد طلبا رسميا من كييف للقيام بذلك.
“قبل كل شيء، نحتاج إلى معرفة طبيعة هذه الاحتياجات التمويلية الإضافية على وجه الدقة، ثم مناقشة كيفية تمويلها مع السلطات الأوكرانية”، قال دومبروفسكيس، مشيرا إلى أن قرض الـ90 مليار يورو يتيح “قدرا من التعديلات”.
وقد أثار هذا العجز غير المتوقع تساؤلات حول المساءلة والشفافية، وهما قضيتان لطالما لاحقتا أوكرانيا منذ بداية الغزو الروسي الشامل. فقد واجهت البلاد عدة فضائح فساد وتقارير عن احتيال وهدر وسوء استخدام للأموال.
وبموجب شروط القرض، منحت كييف بروكسل حق مراقبة حسابها المصرفي، كما تتولى المفوضية مراجعة العقود الخاصة بصفقات شراء الأسلحة.
“نولي أهمية كبيرة لمسائل الحوكمة الرشيدة والإدارة المالية السليمة ومكافحة الفساد في كل هذه البرامج، وهذه العناصر تشكل أيضا جزءا من شروط برنامجنا للمساعدة المالية الك宏”، قال دومبروفسكيس.
حتى الآن، جرى صرف 3,2 مليار يورو من المساعدات الميزانية و8,35 مليار يورو من المساعدات العسكرية ضمن شريحة الـ45 مليار يورو المخصصة لعام 2026.
مسار للمضي قدما بشأن الأصول
وبديلا عن تسريع القرض، شجعت أوكرانيا دول الاتحاد الأوروبي على إعادة النظر في استخدام الأصول المجمدة التابعة للبنك المركزي الروسي.
ويمتلك الاتحاد الأوروبي 210 مليارات يورو من هذه الأصول، تودع معظمها في شركة “يوروكلير” في بلجيكا.
وتقود السويد وهولندا وإسبانيا وبولندا، بدعم من دول البلطيق، جهودا جديدة لإحياء هذا المخطط غير المجرب، الذي انهار العام الماضي بعد مناقشات شاقة.
أما بلجيكا فقد حذرت بالفعل من أن اعتراضاتها لم “تتبدد بطريقة سحرية”.
وقال دومبروفسكيس إن المفوضية مستعدة لمساعدة الدول الأعضاء، لكنها امتنعت حتى الآن عن التعهد بتقديم نص قانوني جديد.
“في العام الماضي، تقدمنا باقتراح تشريعي ملموس لاستخدام تلك الأصول. لكن الدول الأعضاء لم تتمكن للأسف من التوصل إلى اتفاق، وذلك أساسا بسبب معارضة بلجيكا”، قال.
“لكننا مستعدون بالتأكيد للانخراط مجددا في تلك المناقشات، والبحث عن الضمانات الإضافية التي قد تكون مطلوبة، والمساعدة في إيجاد طريق للمضي قدما”.
ورفض دومبروفسكيس القول ما هي التغييرات المطلوبة في المعادلة السياسية لدفع الجهاز التنفيذي إلى المضي أبعد في هذا الملف، لكنه لمح إلى أنه سينتظر الحصول على ضمانات بأن “من الممكن التوصل إلى اتفاق بين الدول الأعضاء”.
وفي المحاولة السابقة، انتقد مسؤولون بلجيكيون المفوضية بشدة لأنها لم تستشر بلادهم قبل طرح هذا المخطط الجريء، الذي لا سابقة له.
وفي مسعى لكسر الجمود، اقترحت أوكرانيا نقل الأصول الروسية المحتجزة في “يوروكلير” إلى جهة وصاية مملوكة للاتحاد الأوروبي.
كما أيد ائتلاف عابر للأحزاب يضم 122 نائبا في البرلمان الأوروبي هذا النقل. ومع استمرار الجدل، تكثف بروكسل الضغط على الحلفاء الغربيين، المتوقع أن يمولوا ثلث احتياجات كييف.
وقال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الأسبوع الماضي إنه سيطلب من الأوروبيين رد المساعدات الأمريكية التي قدمت لأوكرانيا في ظل الإدارة السابقة.
وفي مقابلة مع “يورونيوز”، قلل دومبروفسكيس من أهمية تهديد ترامب.
“الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء هم، بفارق كبير، أكبر داعم ومساهم مالي لأوكرانيا”، قال.
“لكن من المهم أيضا أن تلعب جهات أخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة، دورها. هذه، في جوهر الأمر، هي الطريقة التي ننظر بها إلى هذه المسألة”.