الحرب التجارية بين الولايات المتحدة وكندا تدفع أوتاوا إلى الاقتراب أكثر من الاتحاد الأوروبي. وبالنسبة للشركات الأوروبية، فإن هذا التحول يفتح بالفعل فرصا جديدة في مجالات الدفاع وصناعة الطيران والتكنولوجيا الصناعية.
اعلان
اعلان
حظي رئيس الوزراء الكندي مارك كارني بتصفيق حار وقوفا في ستراسبورغ يوم الأربعاء، وهو أمر نادر ما يحدث لرئيس حكومة أجنبي داخل البرلمان الأوروبي.
ومنحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين لاحقا ذلك الترحيب بعدا سياسيا واضحا.
وقالت خلال خطاب حالة الاتحاد السنوي: “أود أن أعمل معكم على فتح الباب أمام كندا كي تصبح أول عضو منتسب في الاتحاد الأوروبي”.
وتحدثت فون دير لاين عن علاقة أوسع وصفتها بأنها “تحالف من أجل المستقبل”، يشمل الدفاع والطاقة والتكنولوجيا والمعادن الحيوية ومنطقة القطب الشمالي.
ما معنى “عضو منتسب”؟
لا يوجد في معاهدات الاتحاد الأوروبي تصنيف راسخ باسم “عضو منتسب”، ولا نموذج جاهز يمكن لكندا الانضمام إليه مباشرة.
إن إنشاء مثل هذا الوضع يتطلب اتفاق الدول الأعضاء ومفاوضات قانونية معقدة.
ما زالت عشر دول، من بينها فرنسا وإيطاليا، لم تصدّق بالكامل على الاتفاق الاقتصادي والتجاري الشامل “CETA”، بعد ما يقرب من عقد من توقيع اتفاقية التجارة بين كندا والاتحاد الأوروبي.
ويؤكد كارني أيضا أن كندا لا تسعى إلى عضوية كاملة في الاتحاد الأوروبي، بل تريد “تحالفا فريدا” يتجاوز إطار اتفاق تقليدي للتجارة الحرة.
في الوقت الراهن، يظل المقترح إشارة سياسية أكثر منه مخططا قانونيا مفصلا.
ومع ذلك، تظهر العقود الأخيرة أن العلاقة التجارية تمضي قدما بالفعل.
تجارة الاتحاد الأوروبي وكندا تنطلق من قاعدة متقدمة
زادت تجارة السلع والخدمات بين الجانبين بنسبة تفوق 81% منذ عام 2016، أي العام الذي سبق دخول اتفاق “CETA” حيز التنفيذ المؤقت، لتصل إلى ما يزيد قليلا على 130 مليار يورو في عام 2025، وفقا لمجلس الاتحاد الأوروبي.
بلغت صادرات السلع من الاتحاد الأوروبي إلى كندا 48,9 مليار يورو، وأضافت صادرات الخدمات 29,4 مليار يورو أخرى.
صدّرت ألمانيا نحو 12 مليار يورو من السلع إلى كندا العام الماضي، تلتها إيطاليا بـ6,3 مليار يورو، ثم فرنسا بـ4,4 مليار يورو.
تشكل الآلات والكيماويات والأدوية ومعدات النقل الجزء الأكبر من مبيعات أوروبا إلى كندا.
سجلت مبيعات الآلات الأوروبية إلى كندا رقما قياسيا بلغ 9,5 مليار يورو العام الماضي. وقفزت مبيعات المعدات الكهربائية من 2 مليار يورو في عام 2022 إلى 3,3 مليار يورو، وارتفعت مبيعات السيارات من 2,9 مليار يورو إلى 4,4 مليار يورو في الفترة نفسها.
وكان قطاع الطيران الأكثر حركة؛ إذ ارتفعت مبيعات الطائرات المزودة بمحركات من 449 مليون يورو في عام 2022 إلى 1,2 مليار يورو العام الماضي.
شركات الدفاع الأوروبية في موقع للاستفادة
يوفر قطاع الدفاع الدليل الأوضح على أن كندا تبحث عن بدائل لمورديها الأمريكيين التقليديين.
في يوليو، اختارت أوتاوا شركة “TKMS AG & Co. KGaA” الألمانية، المتخصصة في بناء السفن الحربية والمنفصلة عن مجموعة “Thyssenkrupp AG” منذ أكتوبر الماضي، بوصفها المورد المفضل لما يصل إلى 12 غواصة جديدة.
ورغم أن العقد النهائي لم يوقّع بعد، فإن القرار يضع شركة أوروبية في قلب أحد أكبر برامج المشتريات العسكرية في كندا.
كما حققت شركة “Saab” السويدية تقدما لافتا، إذ اختارتها أوتاوا موردا مفضلا لست طائرات مراقبة من طراز “GlobalEye”، متقدمة على عروض “Boeing” و”L3Harris”.
تستند طائرة “GlobalEye” إلى طائرات رجال الأعمال التي تنتجها شركة “Bombardier Inc.” الكندية، وقد عرضت “Saab” تنفيذ جزء كبير من العمل في كندا، عبر الجمع بين أجهزة الاستشعار والأنظمة الأوروبية وهيكل الطائرة الكندي.
تستخدم هذه الطائرات محركات نفاثة من إنتاج “Bombardier” في كندا، وتقترح “Saab” إنجاز معظم العمل داخل البلاد، بالاستفادة من التكنولوجيا الأوروبية وخبرات التصنيع الكندية.
وأصبحت كندا في يونيو أول دولة غير أوروبية تُقبل في برنامج المشتريات الخاص ببرنامج الدفاع “SAFE” التابع للاتحاد الأوروبي.
يمنح ذلك الشركات الكندية إمكانية المشاركة في المشتريات الأوروبية المشتركة، ويسهّل على مجموعات الدفاع الأوروبية بناء سلاسل توريد تضم شركاء من كندا.
حضور قوي بالفعل لـ”إيرباص” و”سيمنس”
تمتد الفرصة إلى ما هو أبعد من المعدات العسكرية. فقد قدمت “Air Canada” طلبا مؤكدا لشراء ثماني طائرات من طراز “A350-1000” من شركة “Airbus”.
وتعاقدت الحكومة أيضا مع “Airbus” لتزويدها بأربع طائرات صهريج جديدة من طراز “A330” إضافة إلى خمس طائرات محوّلة، في إطار برنامج تبلغ قيمته 3,6 مليار دولار كندي (2,2 مليار يورو) وقد نفذت أولى طائراته الجديدة أول رحلة لها في يوليو.
وتعهدت أوتاوا برصد 1,5 مليار دولار كندي إضافية (930 مليون يورو) لضمان استمرار أسطول الطائرات في الخدمة.
وتستثمر شركة “Siemens” الألمانية 150 مليون دولار كندي (97 مليون يورو) على مدى خمسة أعوام في مركز أبحاث كندي لتقنيات تصنيع البطاريات بالاعتماد على الذكاء الاصطناعي.
وتشارك المجموعات الفرنسية “Keolis” و”Systra” و”SNCF Voyageurs” في كونسورتيوم “Cadence” الذي اختير في عام 2025 لتطوير مشروع “Alto”، وهو خط القطار السريع المخطط له بين تورونتو ومدينة كيبيك. وقد خصصت كندا نحو 2,4 مليار يورو لمرحلة تطوير المشروع.
المعادن الحيوية قد تكون الفرصة المقبلة
توفر احتياطيات كندا من النيكل والليثيوم والنحاس وغيرها من المعادن الحيوية مجالا إضافيا محتملا للتعاون.
يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تقليص اعتماده على موردين يتركز إنتاجهم في عدد محدود من الدول ويُنظر إليهم على أنهم محفوفون بالمخاطر سياسيا.
وتسعى كندا بدورها إلى جذب مزيد من الاستثمارات، وبناء قدرات للتصنيع والمعالجة، وإيجاد زبائن خارج الولايات المتحدة.
في مارس، وقّع البنك الأوروبي للاستثمار والحكومة الكندية رسالة نوايا لاستكشاف سبل تمويل مشاريع كندية في مجال المعادن الحيوية.
ولا يتضمن الاتفاق حتى الآن التزامات مالية محددة.
لكن من الممكن أن يدعم مستقبلا شركات أوروبية تعمل في مجالات تكنولوجيا التعدين والمعالجة وإعادة التدوير وإنتاج البطاريات.
ثمن تعميق الوصول الأوروبي
ألغى اتفاق “CETA” بحلول عام 2024 ما نسبته 99% من بنود التعرفة الجمركية. وبالتالي، ينبغي لأي تحالف جديد أن يقدم أكثر من مجرد خفض إضافي في الرسوم الجمركية.
من المرجح أن تأتي المكاسب التالية من مجالات مثل المشتريات الحكومية والاستثمار والتجارة الرقمية وحركية المهنيين والاعتراف المتبادل بالمعايير.
كما أن الوصول الأوسع قد يتطلب من كندا مواءمة بعض قواعدها مع قواعد الاتحاد الأوروبي في القطاعات التي سيشملها أي اتفاق مستقبلي.
ومع ذلك، لا يزال من المبكر الافتراض أن كندا ستتبنى القواعد الأوروبية في كل شيء، من الزراعة إلى حماية البيانات؛ فذلك سيعتمد على ما سيعنيه في النهاية وضع “العضو المنتسب”.
كتب أنجيلو كاتسوراس، المحلل الجيوسياسي في “National Bank of Canada”، في مذكرة نشرها في أغسطس أن بروكسل “تستخدم بشكل متزايد قواعد المشتريات والدعم المالي والرسوم الجمركية ومتطلبات المحتوى المحلي لتشجيع زيادة التصنيع داخل أوروبا”.
وقد يخلق ذلك صعوبات أمام الشركات الكندية التي تحاول دخول السوق الأوروبية.
وأضاف كاتسوراس: “سيكون تنويع التجارة بعيدا عن الولايات المتحدة، نحو مناطق مثل الاتحاد الأوروبي، أكثر تعقيدا على الأرجح مما يتصوره كثيرون”.
وينطبق المنطق نفسه في الاتجاه المعاكس؛ فالشركات الأوروبية تزيد فرص نجاحها في كندا عندما تستثمر محليا، بدلا من الاعتماد بالكامل على التصدير.
هل يمكن لأوروبا أن تحل محل الولايات المتحدة؟
الإجابة المختصرة: لا.
استوعبت الولايات المتحدة 71,7% من صادرات السلع الكندية في عام 2025، مقابل 8,7% فقط تمثل نصيب الاتحاد الأوروبي من إجمالي تجارة كندا في السلع.
ولا يمكن لكندا أن تستبدل سريعا خطوط الأنابيب والسكك الحديدية والمصانع وسلاسل التوريد العابرة للحدود التي بُنيت على مدى عقود مع جارها الجنوبي.
والنتيجة الأكثر واقعية هي إعادة توزيع تدريجية للاستثمارات والعقود الحكومية.
يمكن أن يتحرك قطاعا الدفاع والسكك الحديدية أولا، لأن الحكومات هي التي تختار الموردين. وقد تلحق بهما قطاعات المعادن الحيوية وتقنيات البطاريات والبنى التحتية للطاقة مع تطور التمويل وسلاسل التوريد.
لذا فإن تحول كندا نحو أوروبا لا يمثل طلاقا اقتصاديا مع الولايات المتحدة بقدر ما يعبر عن قرار بالتخلي عن الاعتماد على شريك واحد فقط.
وبالنسبة للشركات الأوروبية، قد لا يكون الفائز الأكبر هو من يحقق أعلى حجم من الصادرات، بل من يكون مستعدا لتحويل التكنولوجيا الأوروبية إلى إنتاج واستثمار ووظائف داخل كندا.