منذ بدء سريان هذه التنظيمات في مارس 2021، حذرت العديد من الشركات في صناعة الإطلاق من صعوبة الحصول على التراخيص بموجب الجزء 450. وفي جلسة استماع في أكتوبر 2023 بلجنة التجارة بمجلس الشيوخ، أبدى أحد الشهود، بيل جيرستينماير من SpaceX، قلقه من أن “النظام التنظيمي بالكامل في خطر الانهيار” بسبب الصعوبات في الحصول على التراخيص تحت التنظيمات الجديدة.
أوضح الشهود في جلسة مجلس النواب أن هذه المخاوف لم تنحسر. قال ديف كافوسا، رئيس اتحاد الرحلات التجارية الفضائية، إن “الطريقة التي يتم بها تنفيذها اليوم تسببت في تأخيرات شديدة في الترخيص، والتشويش، وتهدد موقعنا الريادي الذي حافظنا عليه طويلاً.” وذكر قلقه بشأن عملية “ما قبل التقديم” الطويلة مع إدارة الطيران الفيدرالية، حيث “تظل الشركات عالقة في عملية تبادل لا نهائية” مع الوكالة لتحديد كيفية تلبية متطلبات الجزء 450 بأدلة محدودة. وأضاف “هذه العملية تستغرق سنوات.
تعتزم إدارة الطيران الفيدرالية معالجة هذه المشكلات من خلال مجموعة من الوثائق المعروفة بالدوريات الاستشارية، التي توضح كيفية إظهار مقدمي الطلبات امتثالهم للتنظيمات. ومع ذلك، أشار كافوسا إلى أن إدارة الطيران الفيدرالية لم تنشر بعد العديد من هذه الدوريات المخطط لها.
وافق مايك فرينش، نائب رئيس مجموعة الاستشارات التجارية للفضاء في إدارة الطيران الفيدرالية (COMSTAC)، على هذه المخاوف، مشيرًا إلى أن اللجنة قدمت عدة توصيات لإدارة الطيران الفيدرالية بشأن كيفية معالجة مشكلات تنظيمات الجزء 450. شملت هذه التوصيات توسيع فترة الـ180 يومًا التي تمتلكها إدارة الطيران الفيدرالية لتقييم طلب الترخيص المكتمل لتشمل بعض أجزاء عملية ما قبل التقديم، بالإضافة إلى السماح للشركات باستخدام التنظيمات القديمة في الحالات التي لا توجد فيها دوريات استشارية للتنظيمات الجديدة.
وقالت باميلا مريديث، رئيسة مجموعة قانون الفضاء في KMA Zuckert LLC، إن “نظام الترخيص لدينا يفتقر إلى اليقين والشفافية ويعاني من تأخيرات كبيرة.”
عبر أعضاء الكونغرس من كلا الحزبين عن إحباطهم من تنظيمات الجزء 450. قال النائب بريان بابين (جمهوري-تكساس) إن “عملية معالجة التراخيص تحت نظام الجزء 450 الجديد تسير ببطء شديد.” وأعرب عن قلقه بشأن التداعيات التي قد تترتب على برنامج أرتميس التابع لناسا، نظرًا لأن أنظمة الهبوط البشرية التي تطورها SpaceX وBlue Origin ستطلق باستخدام التراخيص التجارية. وأضاف “أخشى أن يطلق الحزب الشيوعي رواد الفضاء إلى القمر بينما تبقى الصناعة الأمريكية مقيدة بالأرض بفضل الأوراق الحمراء.”
في وقت لاحق من الجلسة، قالت النائبة هايلي ستيفنز (ديمقراطية-ميتشيغان) “نحن في فوضى بيروقراطية. نعلم أننا لن نصل إلى القمر ما لم نحصل على بعض المركبات الفضائية التجارية. لذا، هناك شيء ما لا يعمل هنا.”
الشخص الوحيد الذي دافع عن تنظيمات الجزء 450 خلال الجلسة كان كيلفن كولمان، نائب مدير إدارة الطيران الفيدرالية للفضاء التجاري. قال إن مكتبه طور أدوات جديدة لمساعدة مقدمي الطلبات واستمرار في تطوير الدوريات الاستشارية، بالإضافة إلى عقد ورش عمل و”ساعات عمل” بشأن التنظيمات. وأشار إلى أن زيادة الميزانية في السنة المالية 2024 سمحت للمكتب بتوظيف 158 شخصًا، وتسعى إدارة الطيران الفيدرالية لزيادة أخرى في 2025 لتوظيف موظفين إضافيين لمساعدة في عملية الترخيص.
أقر كولمان بأن الصناعة انتقلت ببطء فقط إلى التنظيمات الجديدة، مع انتقال 6 من حوالي 30 ترخيصًا موجودًا إلى التنظيمات الجديدة. يجب على جميع حاملي التراخيص الحاليين الانتقال إلى الجزء 450 بحلول مارس 2026. وأضاف “سأقول إن مارس 2026، في الوقت الحالي، يبدو تحديًا كبيرًا.”
أعلن كولمان في فبراير أن إدارة الطيران الفيدرالية ستؤسس لجنة لوضع قوانين الفضاء، أو SpARC، لدراسة طرق تحسين عملية ترخيص الجزء 450. قال في ذلك الوقت إنه يأمل أن يتم تشكيل اللجنة بحلول الخريف.
لم يتم تأسيس SpARC بعد، لكنه قال إن الميثاق الخاص بها قيد المراجعة. “نأمل أن يتم تشكيلها في وقت قريب.”
إقرأ أيضاً :